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索引号: H0HB020-0203-2019-00004 生成日期: 20190117
文号: 孟政办〔2019〕4号 名称: 孟政办〔2019〕4号 孟州市人民政府办公室关于印发孟州市加快推进社会养老服务体系建设两年行动计划(2019—2020)的通知
孟政办〔2019〕4号 孟州市人民政府办公室关于印发孟州市加快推进社会养老服务体系建设两年行动计划(2019—2020)的通知
作者:佚名    文件来源:本站原创    点击数:1228    更新时间:2019/1/25字号:[ ]

各乡(镇)人民政府,街道办事处,市人民政府各部门,各有关单位:
    《孟州市加快推进社会养老服务体系建设两年行动计划(2019—2020)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


                                                                                            2019年1月17日       
                                                                          孟州市加快推进社会养老服务体系建设两年行动计划(2019—2020)
 
    为积极应对人口老龄化,夯实我市养老服务基础,加快发展养老服务业,根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)、《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(豫政〔2014〕24号)、《河南省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(豫政办〔2017〕112号)和《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市加快推进社会养老服务体系建设两年行动计划(2019—2020)的通知》(焦政办〔2018〕104号)等文件精神,结合我市社会养老服务业发展现状,制定本实施方案。
    一、发展目标
    养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以?#31995;?#20065;镇和60%以?#31995;?#20892;村社区建设包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点,生活照料、家政服务、医疗康?#30784;?#25991;化娱乐、精神慰藉、应?#26412;?#21161;等基本养老服务覆盖所有居家老人。加快护理型养老机构建设,优化养老床位结构,重点保障高龄、失能、半失能老年人养老服务需求。从2019年起,一年大提升,两年大变样,力争通过两年努力,到2020年全市基本建成以居家为基础、社区为依?#23567;?#26426;构为支撑、医养相结?#31995;?#20859;老服务体系。
    ——新建(改建)15个城市社区养老服务?#34892;模?#32769;年人日间照?#29616;行模?#20859;老服务设施覆盖所有城市社区。
    ——鼓励社会力量兴办养老服务机构,全市各类养老床位数由988张增长到2916张,达到每千名老年人40张以上,其中医养结?#31995;?#25252;理型床位占机构床位的30%以上,医养结合覆盖全市所有养老机构。 
    ——建设“互联网+”智慧养老模式,12349居家养老服务网络覆盖全市所有居家老年人。
    ——规范各类养老服务机构管理,养老服务标准化覆盖全市所有养老服务机构。
    二、主要任务
    (一)推进城市社区养老服务设施建设全覆盖。新建居民住宅区要按照每百户不低于30平方米的标准配建社区居家养老服务设施,与居民住宅同?#28966;?#21010;、同步建设、同步验收,并同步交付使用。已建成居民住宅区通过购置、置换、租赁等方式,按照每百户不低于20平方米的标准补充完善社区养老服务设施。到2020年,全市所有社区都建有老年人日间照?#29616;行模?#19981;断优化养老服务资源,逐步完善政府购买养老服务,拓展日间照?#29616;行?#21151;能,建设嵌入式社区养老服务?#34892;暮头?#23556;周边社区的综合养老服务?#34892;模?#20026;老年人提供短期托养、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务,努力打造“15分钟城市社区居家养老服务圈”。
    2019年,全市新建(改建)社区老年人日间照?#29616;行?1个,75%的城市社区建设老年人日间照?#29616;行摹?BR>    2020年,全市新建(改建)社区老年人日间照?#29616;行?个,全部覆盖全市所有城市社区。
    (二)推进农村千人以上建制村幸福院建设全覆盖。加快农村幸福院建设步伐,将农村养老服务设施纳入农村公共服务设施统一规划,在全市进一步推广武陟慈善养老经验,助力脱贫攻坚,支持和引导村民自治组织发挥主导作用,充分利?#23391;?#26377;资源,把闲置的旧校舍、村委会、祠堂、民房加以改建装修,建设包括日间照?#29616;行摹?#25176;老所、老年餐桌、老年活动站等在内的农村幸福院,重点解决农村低保、独?#21360;?#30041;守、建档立卡贫困老人等困难老年人的养老问题。到2020年,全市129个千人以上建制村?#23478;?#24314;成农村幸福院,有条件的村也要建设农村幸福院,农村幸福院覆盖全市所有建制村的60%,为老年人提供就餐、文化娱乐、康复保健、日间休息?#26085;?#26009;服务。
    2019年,全市千人以上村建成42家农村幸福院,覆盖70%的千人村,农村幸福院总量达到120家。
    2020年,全市千人以上村建成38家农村幸福院,农村幸福院总量达到167家,全市千人以上村实现全覆盖。
    (三)推进智慧养老服务网络全覆盖。以焦作市成为首批国家智慧健康养老示范基地为契机,不断推进“互联网+养老”智慧健康养老服务体系建设,以12349居家养老服务信息?#34892;?#20026;依托,以综合养老服务?#34892;?#21644;社区养老服务网点为支撑,通过互联网、物联网和智能终端?#34892;?#34900;接各类养老服务。
    2019年,逐步摸清全市老年人基本情况信息,录入我市12349居家养老服务信息?#34892;模?#25972;理全市所有依法成立的养老服务机构信息,录入12349居家养老服务信息网络?#34892;模?#20859;老资源互通互联,为老年人选择各类养老服务提供方便。
    2020年,依托我市12349居家养老服务信息网络平台,以农村幸福院、养老院、托老站等养老服务机构为支撑,智慧养老服务向农村拓展,为农村老年人提供生活照料、精神慰藉、应?#26412;?#21161;等养老服务。
    (?#27169;?#25512;进养老服务示范全覆盖。全面放开养老服务市场,引导社会力量、资本参与公办养老机构改革。2020年社会办养老机构床位超过各类养老床位总数的50%。示范性养老服务机构覆盖县乡两级。
    2019年,全市打造1—2个本级示范性养老服务机构,引领本级养老服务发展。
    2020年,每个乡镇街?#26469;?#36896;1—2个本级示范性养老服务机构,引领本级养老服务发展;示范性养老服务机构覆盖市县乡两级。
    (五)推进养老机构医养融合全覆盖。大力支持养老机构兴办医疗机构,医疗机构兴办养老机构,鼓励医疗机构将护理服务?#30001;?#33267;老年人家庭。统筹医疗卫生与养老服务资源,推动大型医疗、康复护理、养老机构、社区卫生服务?#34892;?#31561;之间的?#34892;?#20114;通转接,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照?#31995;?#20581;康养老服务。鼓励养老机构就近同医疗机构签订服务协议,医疗机构为养老机构老年人开辟绿色通道,及时进行医疗诊治服务。养老机构设置的医疗机构,符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围;医疗机构设置的养老机构,符合条件的享受养老机构各项补贴。
    2019年,推进护理型养老机构建设,为失能失智老人提供护理服务,全市护理型床位达到100张;鼓励养老机构内设医务室或同医疗机构签约服务,满足机构老年人医疗服务需求。
    2020年,我市要至少建设1所护理型养老机构,全市护理型养老床位占机构养老床位总数的30%以上,满足失能失智老年人机构养老需求。
    (六)推进养老服务标准化管理全覆盖。继续开展养老院服务质量建设专项行动,推动养老服务规范化、标准化、科学化、精细化。强化监?#28966;?#29702;。建立养老服务第三方监?#28966;?#29702;制度,推动养老服务质量?#29616;ぃ?#36827;一步加强养老服务机构安全管理工作,建立民政、卫生计生、食药监、质检、消防等多部门合作机制,预防养老机构消防安全事故发生。
    2019年,落实《河南省居家社区养老服务管理规范》,指导全市居家养老服务机构开展居家社区养老标准化服务;推动全市养老服务机构等级评定工作,出台孟州市养老服务机构星级评定标准。
    2020年,成立我市养老服务行业协会,引领我市开展养老服务工作。按照民政部《养老院服务质量大检查指南》和《河南省居家社区养老服务管理规范》,建立我市养老服务业标准体系架构,推动制定养老机构服务评估、服务项目和管理等系列标准,开展养老机构等级评定工作。
    (七)推进养老护理员培训全覆盖。将养老服务从业人员培?#30340;?#20837;城乡就业培训体系,组织开展养老护理、家政服务?#35748;?#20851;职业技能培训。推进养老服务机构纳入护理类专业实习基地范围,加强养老服务职业教育,加快培养老年医学、护理、营养和心理等方面专业人才。加大各类养老服务机构专业护理人员培训力度,依托社会福利?#34892;摹?#32844;业院校、职业培训机构设立养老护理员培训基地,对养老护理员进行岗前培训、业务轮训,对养老护理员进行生活照料、饮?#31216;鵓印?#30142;病预防等护理专业方面的系?#25745;?#35757;,尤其加大养老护理员岗位职责、道德礼仪规范、规章制度等培?#21040;?#32946;,增强养老护理员职业道德素养,提高专业护理技能,积累丰富的护理经验,多层次、全方位覆盖养老护理员职业培训。
    2019年,设立市级养老服务培训基地,开展养老服务培?#23548;?#25216;能比赛。
    2020年,依托养老服务行业协会,定期组织养老服务培训、研讨,加强对外交流合作等工作。
    三、保障措施
    (一)切实加强领导。成立以市政府分管领导为组长、相关部门主要负责人为成员的市养老服务工作领导小组。领导小组每季?#26085;?#24320;一次工作会,通报进展情况,研究出现的问题,协调各部门相关政策措施的贯彻落实。
    (二)加大财政扶持力度。市政府每年安排必要的工作经费,专门用于养老服务事业发展调查研究、学术交流、工作宣传和养老服务从业人员培?#21040;?#32946;等。要列支相应经费,确保工作顺利开展。要进一步落实社会办养老服务机构各项优惠政策,适时提高各项补贴标准。
    (三)明?#20998;?#36131;分工。财政部门做?#31859;式?#39044;算,建立完善与养老服务体系发展相适应的公共财政投入机制,保障养老服务经费按时足额拨付到位。民政部门履行业务监管职责,建立健全养老服务准入、退出、监管机制,加强宏观引导、行业规范、业务指导和监?#28966;?#29702;。卫计部门做好医养结合工作,不断提升医疗卫生机构养老服务水平,会同民政部门不断增强养老机构医疗服务能力。人力资源社会保障部门和卫计部门依法将符合条件的养老机构内设的医疗机构纳入城镇基本医疗和新型城乡居民基本医疗保险定点范围。城乡规划部门要将配建养老服务设施用房作为规划条件,在控规审批规划中予以明确,国土部门要按?#23637;?#21010;部门审批的控规,在土地挂牌时,将配备养老服务用房用地列入出让条件。规划建设部门要落实新建居住(小)区按标准配套建设养老服务设施,并与住宅同?#28966;?#21010;、同步建设、同步验收、同步交付使用的政策。乡镇(街道)负责落实农村幸福?#22831;?#22478;市社区日间照?#29616;行?#30340;建设用房。


                                                       
   孟州市人民政府办公室                            2019年1月17日印发 

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